廣州市政府數據資產登記服務項目

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  • 客戶名稱:廣州市工業和信息化委員會
  • 客戶類型:地市
  • 服務領域: 大數據

案例綜述

  一、項目背景

  信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長,大數據已成為國家基礎性戰略資源,成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動治理能力現代化的內在需要和必然選擇。政府信息資源是大數據的重要組成部分,加快政府信息資源的開發和利用,對提高行政效率、提升服務水平、增強公信力具有不可忽視的作用和意義。

  為充分發揮政府信息資源開發利用在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用,國家戰略層面多次出臺相關政策。2004年12月《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》(中辦〔2004〕34號)中提出,依托統一的電子政府網絡平臺和信息安全設施,建設政府信息資源目錄體系和交換體系,支持信息共享和業務協同;2007年出臺的《GBT 21063.1-2007政府信息資源目錄體系》標準文件,用于指導政府信息資源目錄的編制以及目錄體系的建立和日常管理等工作;2015年8月,《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號)提出數據資源共享開放工程,要制定數據資源共享管理辦法,整合部門公共數據資源,促進互聯互通;2016年9月5日,《國務院關于印發政府信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發〔2016〕51號)明確了政府信息資源的定義和分類,提出了“以共享為原則、不共享為例外”等原則,界定了信息共享的范圍和責任,明晰了信息共享的權利和義務,對政府信息資源目錄、國家數據共享交換平臺體系構建以及信息共享工作的管理、協調、評價和監督等做出了硬性規定和要求;2016年12月,《國家發展改革委辦公廳關于開展政府信息資源目錄編制試點工作的通知》(發改辦高技〔2016〕2768號)中提出為加快推進政府信息資源共享開放工作,完善資源目錄體系,擬在部分地區、部門開展政府信息資源目錄編制試點工作。國家高度重視政府信息資源的開發與利用,挖掘其在智慧建設、公共服務創新、經濟轉型升級等多方面的應用,釋放數據潛在價值。

  為貫徹國家大數據發展戰略,落實相關政策文件要求,廣州市全面開展各部門、行政單位的政府信息資源摸底普查工作,促進信息資源有效整合和開放共享,推動廣州市政府信息資源的優化配置和增值利用,促進部門間業務協同,提升治理能力和服務水平,特全面開展廣州市政府數據資產清單梳理工作,積極推進開展信息資源目錄的編制和標準化管理工作。

  二、建設目標

  1.形成資源目錄,對部門核心業務涉及的信息資源進行梳理,完成部門核心信息資源目錄編制。

  2.生成共享目錄,形成可提供共享的資源目錄,并于省級信息交換平臺進行對接。

  3.生成編目系統,完成編目系統的開發,對部門審核通過的目錄內容在系統上注冊,形成資源目錄的可持續。

  4.完善管理制度,落實信息資源采集、維護、更新和共享的管理責任和制度。

  三、主要任務

  1.對信息系統全面梳理工作,獲取各市直單位系統清單,抽調部門系統進行分析、調整梳理方式,形成信息化系統梳理清單。

  2.進行數據資產清單調研工作,通過給市各有關單位配置系統的賬號密碼,完成系統定制,對廣州市數據資產利用等進行調研,摸清各有關單位數據資產使用情況,實地調研,通過實地訪談的方法,深入了解各市有關單位信息資源整合、共享、應用的現狀以及存在的問題。

  3.進行信息資源全面梳理工作,梳理資源信息現狀、業務事項信息和資源信息。

  4.開展全量目錄編制工作,制定標準規范,對數據資產清單進行梳理、清洗與比對。

  四、項目實施路徑

  1、結合廣州市政務數據資源發展的實際情況,撰寫廣州市政務數據資產清單梳理服務項目實施方案;

  2、全面梳理廣州市信息系統清單,全面摸清廣州市各部門現有哪些信息系統;

  3、編制調研方案,開展廣州市政務數據資產清單調研工作;

  4、通過對政務數據資源梳理、清洗與比對,初步實現數據資源標準化;

  5、編制廣州市政務數據資源全量目錄,構建廣州市全量數據資源體系;

  6、形成部門數據元、信息資源模板,定制一套適用于廣州市的全域模板;

  7、搭建廣州市政務數據資產登記管理系統,實現信息填報、動態管理、標準服務、模板服務、統計分析等服務。

  8、制定平臺運行管理機制,實現平臺規范化管理。

  五、項目亮點和洞察

  1、科學的方法論

 ?。?)在資源調查階段,采取問卷調研、現場調查、上門走訪、在線QQ等方式;

 ?。?)使用工具:在資源編目階段,采用OFFICE辦公軟件中Excel工具;

 ?。?)服務方式:在目錄導入階段,按照甲方需求,提供駐場服務;

 ?。?)培訓講解:對涉及部門相關人員以現場集中講授和上門輔導等方式進行內容講解溝通。

  2、一體化的梳理流程

 ?。?)了解現狀:明確各部門信息資源的現狀和特點明確信息資源的采集、維護、更新、管理責任單位:

 ?。?)開展調研:對各部門信息資源進行整理、匯編及統計分析,便于信息資源分類;

 ?。?)梳理資源:梳理部門的信息資源,清楚各部門擁有哪些信息資源,且各信息資源名稱、共享方式、共享類型、來源部門、管理方式等。

  3、工作的全面性

 ?。?)目錄參考。目錄編制工作中,將浙江、舟山、徐匯等地區的項目案例,作為目錄參考,保證了目錄編制的完備性;

 ?。?)科學方法。應用一整套的國脈調研方法、編目手段,科學的開展數據調研、數據挖掘、數據清洗、目錄編制等工作,保證了目錄工作的科學性;

 ?。?)調研深度。從信息系統和信息資源兩方面入手,梳理范圍涵蓋了19個單位,217個二級單位,結合各單位各處室的實際情況,密切與各單位溝通確認,保證了目錄內容的全面性。

客戶價值

  通過搭建廣州市數據資產登記系統平臺,對全市19個一級行政單位及217個下屬二級單位進行集中數據資產摸查。期間共采集到507個信息系統,梳理了3000余條信息資源與及23余萬條信息項。初步實現了如下目標:

  一是政務數據體系架構清晰化。建立全市統一的政務數據體系架構,理清系統和數據目錄之間的邏輯關系、映射關系,理清部門數據之間的關系,實現數據層次結構分明、關系清晰。

  二是政務數據資源清單化。開展廣州市政務數據資源普查工作,圍繞業務、權責清單梳理各部門政務信息系統及相應數據資源,通過對全市數據資源的梳理,掌握數據資源分布及使用需求,明確部門數據資源的現狀和特點。理清數據資源的來源,從而達到“業務清、資源清、部門清、共享需求清、應用清”的目標。

  通過上述建設成果,為廣州下一步工作開展政務信息資源管理、信息共享和數據元標準化建設打下了堅實基礎。

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